山西清理整頓礦山工程外包和掛靠：違法違規將停產停建

　　20日從山西省應急管理廳獲悉，山西省政府安委辦印發《關于開展礦山工程外包和掛靠行為集中清理整頓的通知》(以下簡稱《通知》)，對存在違法違規外包、掛靠情形的，一律依法責令停產停建整頓。

　　此次集中清理整頓從7月起，為期3個月。對于礦山工程外包、掛靠行為認定標準，山西省政府安委辦進行明確，外包指利用外部資源為企業內部的生產和經營服務的行為。

　　其中，允許煤礦將井下工作面安裝、撤除，大型設備安裝、維護，瓦斯抽采鉆孔施工、抽采管路安裝等工程外包給專業化服務公司;允許煤礦按照《煤礦整體托管安全管理辦法(試行)》實行整體托管。

　　凡存在以下情形，比如建設項目承包或分包給不具備相應資質單位的;承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工;煤礦在工作面安裝、撤除等各類專業化服務工程外包中，未與承包單位簽訂《外包工程安全生產管理協議》，或者承包方不履行協議、不落實安全生產責任的;托管煤礦承托方管理機構設置、管理人員配備以及特種作業人員配備不符合要求，不具備托管能力等，屬于違法違規外包。

　　非煤礦山方面，允許非煤礦山將勘探、建設、生產、閉坑等工程，或主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統，以及其設備設施的運行管理依法依規外包給具有相應資質條件的專業化服務公司。

　　若存在下列情形，比如發包單位將工程外包給不具備相應資質單位的，或承包單位在資質等級范圍外承攬工程的;承包單位將其承包的全部工程轉包，或將其承包的全部工程肢解后以分包名義轉給其他單位或個人施工;金屬非金屬地下礦山一個生產系統承包單位超過3家的，或者將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統及其設備設施的運行管理進行分項發包等，屬于違法違規外包。

　　根據《通知》，掛靠指單位或個人以其他有資質的單位名義承攬工程的行為。凡存在以下情形之一的，屬于掛靠行為：沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬煤礦建設工程;有資質的施工單位相互借用資質承攬工程;法律法規規定的其他掛靠行為。

　　山西省政府安委辦要求，全省礦山企業立即組織對本企業所屬礦山工程外包和掛靠行為進行自查，并形成自查報告;各級應急管理部門按照分級屬地監管原則，逐礦認定、嚴格檢查、嚴格執法，依法依規查處礦山企業工程違法違規外包、掛靠行為。

　　對存在違法違規外包、掛靠情形的，一律依法責令停產停建整頓，并明確監督單位和責任人，督促整改到位。每座礦山都要逐礦填報礦山工程外包和掛靠行為集中清理整頓認定表，若發現市縣檢查不嚴格、整治不徹底，整治工作走形式、走過場的，將嚴肅追究相關人員責任。(中國新聞網)